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鬼城与贵城并存 高楼为谁而盖

“贵城”住不起、“鬼城”无人住,已成为近年来城镇化进程的一道难题。来京参加两会的一些代表、委员指出,“冰火两重天”的楼市怪象背后,不仅是简单的供求关系失衡,更折射出一些地方政府在推进城镇化进程中陷入的误区。必须按照要求大力推进“人的城镇化”,让每一位居民真正从城镇化中获益。

在人大代表、清华大学政治经济学研究主任蔡继明看来,当前一方面地方政府均希望城镇化成为新一轮增长的推动力,另一方面由于一些人对新型城镇化缺乏正确理解,“贵城”与“鬼城”现象又在复制。

“城镇化的是人的城镇化,而不是简单的征地盖楼。”蔡继明说,在楼市“双城记”的背后,必须解决城市为谁而建、高楼为谁而盖的问题,尤其是目前一些地方政府对于城镇化的认识误区,影响到了新型城镇化的顺利推进。

误区一:将城镇化片面地理解为“房地产化”。政协委员王召明认为,城镇化要求放开中小城市户籍,吸引更多的农民进城,但并不能理解为片面地通过房地产开发拓展城市空间。

“有的地方仅仅是改村为镇,农民虽然住进了楼房,但就业岗位却严重缺乏,生活水平也没有相应提高。”王召明说,城镇化终需要产业的依托,楼建起来了,没有产业和就业岗位的支撑,必然会出现“鬼城”和空城。

误区二:将城镇化等于“去农村化”。人大代表、张家界市人大常委会主任朱国军认为,教育、医疗等基本的民生资源向大城市和发达地区集中。一些地方不断蚕食农用地造城。朱国军说,当城镇化变异为片面去农村化时,还怎么指望“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

误区三:盲目铺摊子“贪大求洋”。人大代表、中国社科院教授朝克告诉记者,一些西部小城镇本来十分“精干”,几年不去就密密麻麻地盖起了成片的楼房,“什么都求大,大体育馆、大广场、大花园,配套设施齐全,政绩是上去了,但建成之后人影都没一个。”

十八届三中全会提出,坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。

人大代表、湖南大学副校长赖明勇认为,“以人为”是新型城镇化的根本,必须打破现行的种种“桎梏”,解决稳定就业和稳定居住两大问题,只有从产业、公共服务、住房、医疗、教育以及心理归属等多方面入手,才能真正解决农民变市民的问题。

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针对“鬼城”与“贵城”并存的现象,张天任代表认为,破除地方政府对土地财政的依赖与片面追求GDP的误区才是治本之策。张天任说,包括不动产登记、房产税等,均有利于缓解房价高涨和空置率过高的问题。

“科学的规划与顶层设计也十分重要。”朱国军说,遏制“造城运动”,除了进一步深化财税制度改革,破除地方政府对土地财政的依赖之外,更需要有科学规划,未来的城镇化必须更加注重顶层设计,增强城市经济、基础设施、公共服务、资源环境对人口集聚的支撑作用,提升城市可持续发展能力。

(原文标题:“鬼城”与“贵城”比肩上演“双城记”

文章来源:凤凰房产


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