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不动产登记局已在筹备中 管理职责将统一

    近日来,《不动产登记条例》已逐步提上日程,从种种方面来看,不动产统一登记条例的实施不可能一蹴而就,这将是一个由简单到复杂的漫长过程。为此国土资源部(以下简称“国土部”)还将组建不动产登记局,合理规划这一条例的实施。

    国土部副部长徐德明在1月10日召开的2014年国土资源工作会上说,国土部将尽快协调有关部门建立部际联席会议制度,加快组建不动产登记局。(相关阅读:不动产统一登记将逐步落实到位

    据悉,即将组建的不动产登记局将隶属于国土部地籍司,拟定编制人员不会超过30人,行政级别为正处级。2014年6月,国土部将会把不动产登记局人员编制方案与《不动产登记条例》一起上报国务院。两个“拳头产品”届时将打响不动产登记制度的“首枪”。

不动产统一登记制将采“房地合一”模式

    “国土部已完成第二次土地调查工作,摸清了土地家底,这为土地登记全覆盖提供了可靠的基础支撑。现在落实不动产登记制度,有助于更好地落实《物权法》规定,保障不动产交易安全,有效保护不动产权利人的合法财产权。”国土部土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示。

    地籍司管控10万人从事

    虽然本届政府上任之初明确任期内人员编制不增加,但据了解,国土部正在筹备挂靠在地籍司下面的不动产登记局,拟定编制人员不会超过30人,行政级别为正局级。据悉,目前编制委员会办公室正在对不动产登记局的编制进行论证和确立,已经通过其职责主要为监管不动产登记信息动态、产权变动情况、交易情况和有关价格数据等。该局一经成立,不动产登记将告别各自为政的局面。

    “正在筹备的不动产登记局将负责指导监督土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台四统一。行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担,各地在统一监督指导下,结合本地实际,将不动产登记职责统一到一个部门。”邹晓云表示。

    “将多部委的不动产登记工作统一由一个部门来主导,会加快不动产统一登记速度。若国土部在其中协调好,2014年年底就可以完成联网后的法律程序,如查询的权限、范围等,不动产定义、标准等协调的难点问题,届时都会迎刃而解。也就是说,2015年便能够正常运作。”国土部一位内部人士表示。

    据了解,在备受关注的不动产人员配置方面,国土部曾和人力资源社保部开展过《土地登记上岗资格证》考试,预计未来将会有分散在住建、农业、林业等主管部门的10万人从事相关工作,这些部门的不动产权属登记职能,将整合到未来的不动产登记管理局。

    “拟议中的不动产登记管理局为国土资源部管理的局级机构,而非一般司级的内设机构。这主要是考虑到未来不动产登记管理局除负担整合登记职能外,还将担负对外提供合法查询、证明等有关的社会服务职能,而司级内设机构通常只负责对应领域的业务工作,不对外提供社会服务。”前述国土部内部人士称,不动产登记局将负担不动产权属情况的登记以及“合法查询”工作。

    据了解,不动产登记局类似于“银行”,通过一套标准软件和数据库联网,监测各地方不动产登记人员的不动产登记情况,随时随地掌握数据,这样只要通过输入权属人姓名和身份证信息,就可查询其联网城市内所有同一权属人名下的不动产产权变动情况、交易情况和有关价格数据等,包括住房信息与农村宅基地信息。

    不动产登记

    将采“房地合一”模式

    据悉,在被明确了“不动产统一登记”工作的主要职能部门地位后,国土部将着手起草制定不动产统一登记的《不动产登记条例》,具体内容主要包括不动产的登记对象、主体、标准、属地管辖、不动产权属证书等。

    “《不动产登记条例》令人关注的是纸质(电子)不动产登记薄,它将告别过去‘土地’和‘房屋’两张皮分离的局面,采取‘房地合一’的模式。不动产登记薄的具体内容包括土地身份证号、房屋建筑面积、土地分摊面积、土地坐落属性、详细图纸等,预计这项工作将在2018年才能完成。”上述国土部内部人士还表示。

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