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楼市调控短期内政策将倾向于“维稳”

“新国五条”出台后的房地产市场,经历了一个“先抑后扬”的走势。如今不过5个月,房价曲线已连续攀升至历史高点,局部市场甚至出现过热现象。在年中的节点上,房地产调控政策走向颇引人关注。7月30日,政治局会议对房地产表态称,“促进房地产行业平稳健康发展。”并未提及房地产调控。而在去年年底的会议上,针对房地产调控还使用了“加强”的字眼。在热点城市高价地频出,房价上涨动力充足的情况下,高层对房地产调控的态度,似乎让人捉摸不透。据统计,在本届政府召开的18次国务院常务会议中,仅有两次提及“房地产调控”。其余与房地产有关的表态甚少,且多涉及保障房,较少提及商品房市场。

业内人士认为,在经济增速放缓的大背景下,房地产市场恐不会遭遇更严厉的政策压制。但与此同时,尽管本届政策在多个领域强调市场化发展方向,但热点城市的过热信号却决定了,行政化手段恐难以在短期内退出。从下半年来看,维持市场稳定将是政策的主要目标。

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来自中国指数研究院的数据显示,今年7月,百城(新建)住宅平均价格为10347元/平方米,环比6月上涨0.87%,自2012年6月以来连续第14个月环比上涨,涨幅比上月扩大0.10个百分点。其中,北京、上海等十大城市的住宅均价达到17609元/平方米,环比上涨1.34%,同比上涨11.06%。与此同时,从6月下旬以来,一线城市频繁出现高价地。7月,北京夏家胡同地块和孙河地块先后拍出4.2万/平方米和4.4万/平方米的单价,连续刷新单价“地王”纪录。

针对统计局即将发布的房地产相关数据,分析人士预计,在此前的上涨惯性下,70大中城市房价还将继续维持涨势。值得注意的是,一线城市供需关系紧张的局面不会改变,但部分区域的房价水平已经背离了市场,市场风险正在凸显。按照以往的逻辑,房价和地价连续大涨之后,必然会导致新一轮调控政策的出台。但自从本届政府正式就任以来,对房地产调控的态度却始终令人捉摸不透。

据统计,从3月18日至今共召开了18次国务院常务会议,其中仅在3月27日和6月26日的会议中,提到了“房地产调控”的字眼,其余的会议均未提及调控。具体来看,3月27日的会议提到了“要继续搞好房地产市场调控,加快建立房地产稳定健康发展的长效机制,加强保障性安居工程建设”的说法。6月26日的会议则表示,“做好房地产市场调控,促进房地产市场健康发展。”

在其余的会议中,对保障房建设等内容有所涉及,却未专门针对房地产市场进行表态。而在高层领导近期的调研中,也曾提及土地制度等层面,而非房地产市场。作为对下半年经济形势定调的政治局会议,对房地产的表态是“促进房地产行业平稳健康发展”,同样未涉及房地产调控。而在去年年底的政治局会议上,对房地产的说法为“要加强房地产市场调控和住房保障工作”。短短半年间,政策口径已有很大不同。

据悉,新一届政府就任以来,在多个领域强调了市场化、规范化的思路,这与以往的调控路径不同。据中国证券报记者了解,此前高层曾召集房地产行业相关人士进行座谈,征询应对市场变化的策略。一位与会的人士指出,从决策部门的态度来看,反思调控的意图十分明显。

探讨房地产调控政策的变化,还需站在宏观经济的大背景下。近期公布的半年度宏观经济数据显示,在经济结构调整的关键阶段,国民经济恐难以继续维持高增速。同期发布的房地产数据则显示,房地产市场量价齐升局面凸显,部分区域房价涨幅甚至亮起红灯。在决策层面前,保增长和控房价的矛盾又一次凸显。在不少专家看来,前者需要市场化改革得以推进,而后者仍需在一段时间内依靠行政之手。

开发商对政策的态度则普遍乐观。任志强便表示,在经济高速增长阶段,房地产业会受益于经济增长;但在经济增速下行的时期,房地产业也会因拉动效应而免受打压。他认为,在当前的经济形势下,下半年不会有更严厉的调控政策出台。但值得注意的是,市场化的调控手段仍将是楼市政策的趋势,这主要表现为长效机制的建设。据了解,随着数家涉房上市企业停牌“筹划重大事项”,冻结多年的房地产企业A股上市、再融资和重大资产重组政策,有可能取得实质性破冰。

知情人士近期还透露,由发改委牵头,住建部、国土部等相关部委正在参与制定房地产调控的长效机制,其中包括房产税试点、保障房建设、公积金贷款等多个层面。在楼市调控政策“维稳”的同时,这些长效机制可能借机加速落地。

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