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报告显示6万多套保障房被违规分配

保障房作为一项改善民生的基础性建设工程,其建设中的盈利不高,很多企业也都不愿意进行建设。为此政府需要和企业联手来共同完成保障房建设的项目。但是目前保障房高居不下的空置率对企业和政府都构成了挑战。

7月30日,海南省审计厅日前公布的《2012年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示保障房建设等方面存在不可忽视的问题,超9000套保障房被闲置。与此同时,在广东省十二届人大常委会三次会议上,广东省审计厅提交审议的《关于广东省2012 年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》指出,在保障房分配和使用方面存在诸多违规问题。有8个市本级、10个县(市、区)358 户在家庭收入、住房等条件超标情况下,仍获得审批享受住房保障待遇,有13个市本级、28个县(市、区)11464 套住房处于闲置。而今年,广州市计划新建和筹集保障性住房1.6万套,目前已完成9033套,占总数比56.5%。

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一边是数次调控,却越调越高的商品房房价;另一边是保障房空置率高居不下,资源巨大浪费。2008年底,中国大力提倡建设保障房,也从起初的“重开工量”,逐渐转变为“重建成量”,使得大量的保障房集中入市。随之而来的问题是,保障房质量和分配环节等弊端开始显现。审计署近三年来的报告,也将保障房违规分配逐年上升的事实揭露。

今年6月27日,审计署发布报告称,2012年,中国有11.97万户的收入财产超标或重复享受保障,涉及住房4.18万套、补贴1.74亿元,共发现6万多套保障房被违规分配使用或出租出售。对比2010年和2011年的审计报告,可以发现2012年的部分数据较前两年大幅增高。其中,2010年有8654套廉租住房违规租售或另作他用以及分给不符合条件家庭;2011年有2.1万户保障对象存在收入财产超标、重复享受保障待遇、应退出未退出住房保障等问题。

有市场评论人士直言,保障房该保障谁,不该保障谁,如今界限很模糊。一些保障房分配给公务员、企事业单位早已不是秘密。不过,层面也开始重视此问题。在2012年底的住房城乡建设工作会议上,住建部部长姜伟新再次强调,保障房信息要公开。

建设保障房的目的是为了实现普通百姓的“安居梦”,然而这个普通百姓眼中的“香饽饽”却被市场无情地打入冷宫,据了解,保障房“难嫁”现象在十分普遍。

2012年,河南省审计厅审计报告披露,被调查的6个省辖市2009年至2010年共建成廉租房1.6万套,其中空置8215套,空置率高达51.3%;同时存在违规分配保障性住房和发放廉租房补贴,6个省辖市共有4390户违规享受保障性住房政策相关待遇。同样是去年,上海市人大专项监督组调查发现,大型居住社区的入住率不容乐观,同时,上海公共租赁房所处位置和租金缺乏优势,也难以将租赁人群吸引到大型居住社区。

相似问题在各地重复上演。复旦大学房地产研究主任尹伯成分析,保障房空置率高主要有几大原因:,相关配套设置不全,交通不便,因为贫困家庭对交通成本和便捷性的考虑会更多,尤其是学校、医院等配套跟不上;第二,市场上,经济适用房和商品房的价差优势不足;第三,保障房门槛过高。

保障房问题研究专家朱亚鹏向媒体建议,保障房建设应该跟旧房改造等结合起来,不应把保障房都放在郊外。保障房分配方面,应该跟其他社会保障政策如关心残疾人等政策相结合。尹伯成甚至一针见血地指出,空置率这么高,建了没人住,百姓得不到实惠,成了政府的面子和摆设而已。薛建雄认为,房子分不出去,企业收不回钱,高空置率会使保障房的开发模式出现问题,他直言,“政府现在在这方面面临的压力也很大”。

政府需要多方面筹集房源,让房源覆盖面更广,可以考虑购买商品房来推动保障房建设。另外,要放开门槛,政策需要更多地考虑外来人员,他们是需要保障房的主要群体,应该向他们开放。在建设上,更多地将经济适用房改成出租方,并允许多人合租。

保障房空置率高是因为供需不匹配,结构性问题比较突出所致,政府的规划太过理想化,而不是走市场化的道路。

(原文标题:6万多套保障房被违规分配 广东11464套闲置)

本文来源:新华网


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