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关于对违法建设依法界定及查处的实施意见

襄阳市查处违法建设工作领导小组

关于对违法建设依法界定及查处的实施意见

    为了确保查违拆违工作顺利开展,同时做到依法拆违,保护当事人的合法权益,依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规,结合我市相关政策文件和历史问题的实际情况,现对违法建设依法界定及查处工作制定如下实施意见:

  一、违法建设的定义

  违法建设是指违反《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《城市房地产开发经营管理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定建设的建筑物、构筑物、户外广告牌及其他设施,以及超过许可期限未拆除的临时建筑物、构筑物、户外广告牌及其他设施。

  二、违法建设查处的原则

  (一)违法建设零补偿的原则。

  (二)依法分类处理、突出、区别对待的原则。

  (三)摸清家底、锁定面积、分步实施的原则。

  (四)查事与查人相结合的原则。

  (五)依法拆违,有情操作,自拆为主的原则。

  三、违法建设查处的领导体制、工作机制

  (一)查处违法建设由市、区两级政府负责,以区政府(管委会)为主体,市直各相关部门全力配合。

  (二)公园、公共绿地内的违法建设、未经许可及超过使用期限的户外广告牌以城管执法局为主体负责拆除。

  (三)查违拆违工作按照先单位再个人、先干部再群众、先再一般、先自拆再强拆的原则进行。

  四、违法建设查处的地域范围界定

  违法建设查处范围包括以襄荆高速公路、汉十高速公路和规划的尹双高速公路围合的区域,隆中风景区,卧龙镇规划控制区,欧庙镇规划控制区,牛首三角地,高速公路围合区外侧1000米范围内也应纳入查处控制范围。具体办事处,镇(乡)、村(居委会)分批查处名单附后。

  五、本次查处违法建设的时间界定

  村(居)民个人违法建设的查处时间以《中华人民共和国城乡规划法》实施之日为界定点,即2008年1月1日。2008年1月1日以前的村(居)民个人违法建设,没有本规定第六条规定的十种情形之一的,暂不列入此次查处的范围。

  机关团体及企事业单位和非村(居)民个人违法建设的查处无时间限制。

  六、列入本次查处范围必须拆除的违法建设

  有下列情形之一,视为严重影响城乡规划的违法建设,不论何时建成必须予以拆除。

  (一)占压地下管线,侵占电力(公用)设施保护区,影响供电、供水、供气、通信等公用设施安全的违法建设;

  (二)挤占消防通道、河堤水域等存在严重安全隐患的违法建设;

  (三)侵占公共通道、广场、公园、绿地、林地的违法建设;

  (四)临城市主次干道、公路、铁路两侧的违法建设;

  (五)超过审批期限的各类临时建设;

  (六)未经许可的广告牌和超过审批期限的广告牌;

  (七)在已出让的城市建设用地、项目及各类待开发地块范围内的违法建设;

  (八)非法占用耕地的违法建设;

  (九)非本集体经济组织人员购买或租用集体土地建私宅的;

  (十)其他严重影响城乡规划、群众反映强烈、影响恶劣的违法建设。

  七、违法建设依法分类处理的意见

  (一)2008年1月1日以前村(居)民个人违法建设的分类处理意见:“一户一宅”:根据相关法律政策的规定,指本集体经济组织成员在本集体建设用地上兴建的为家庭成员居住的住宅。住宅设定基本居住面积(建筑面积,下同)300平方米/户以内,对基本居住面积内的原旧房面积在拆迁时按政策评估补偿,其他面积按成本价补偿,超出300平方米的不予补偿。

  1.符合一户一宅条件,但未经规划许可新建住宅的,或擅自拆旧建新的,或虽经规划许可但批少建多的,由户主书面承诺,违法建设拆迁时,按基本居住面积政策执行,该建筑予以保留;不予承诺的,依法拆除。

  2.在原房前屋后或其他空地建多栋房屋的:

  (1)符合分户条件的,每户按一栋计算,由户主书面承诺,违法建设拆迁时,按基本居住面积政策执行,该建筑予以保留;不予承诺的,依法拆除。

  (2)不符合分户条件而一户多宅的,保留一宅,其余全部拆除。保留的一宅由户主书面承诺,违法建设拆迁时,按基本居住面积政策执行,该建筑予以保留;不予承诺的,依法拆除。

  3.村(居)民违法建设严重影响城乡规划,具有本意见第六条十种情形之一的,依法予以拆除。对违法占用耕地的由国土管理部门依法追究责任。

  建房户情况必须在本

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