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中共襄阳市委 襄阳市人民政府关于查处违法建设工作意见

中共襄阳市委 襄阳市人民政府

关于查处违法建设工作意见

(2011年7月5日)

    违法建设破坏城市规划,干扰建设秩序,浪费社会资源,侵犯公共利益,损害社会公平。查处违法建设,消除违法建设对我市经济社会发展的危害,进一步提高城市规划、建设和管理水平,对于优化城市发展环境,创建文明城市,实现全市经济社会又好又快发展,具有重要意义。

  一、指导思想

  以科学发展观为指导,在市委、市政府的统一领导下,按照“条块结合,以块为主、统一部署、分步实施,依法行政、疏堵结合,着眼长效、标本兼治”的原则,认真落实各项工作措施,形成党政机关和党员干部带头、全社会共同努力、全面依法查处违法建设的良好局面,保障全市经济社会又好又快发展。

  二、工作目标

  违法建设是指:未取得城市规划行政主管部门颁发建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物及其他设施;不按建设工程规划许可证确定的建设工程位置、范围、性质、层数、标高和建筑面积建设的建筑物、构筑物及设施;未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及设施;其他违反城市规划进行的建设。近一个时期内主要查处6种类型的违法建设:

  (一)在已出让的城市建设用地、工程及各类待开发地块范围内的违法建设。

  (二)占压地下管线,影响供电、供水、供气、通信等公用设施安全的;挤占消防通道,河道行洪区域等,存在严重安全隐患的违法建设。

  (三)侵占公共道路、广场和绿地的违法建设。

  (四)位于城市主次干道、居民集中居住区出入口道路两侧的违法建设,以及未经批准或超过审批规定期限的各类临时建设。

  (五)党政机关、企事业单位、党员干部的违法建设。

  (六)其他严重影响居民生活及严重影响城市景观的违法建设。

  三、工作措施

  (一)广泛宣传,营造浓厚的舆论氛围。多渠道、多形式地宣传法律法规和市委、市政府规定,使广大群众提高认识,把握和理解政策。及时报道全市查处违法建设工作进展情况,曝光违法建设典型案例,在全社会形成查处违法建设的强大舆论攻势。发动社区居民委员会、村民委员会以及群众组织,走村入户,落实各项工作措施,形成良好的社会氛围,使广大群众自觉支持和参与查处违法建设。

  (二)严格把关,坚决遏制违法建设的增长势头。建立严格的“日巡查、零报告”制度,责任到人,及时发现和查处违法建设。严把工商、税务、文化、卫生等行政许可关,杜绝新的违法建设产生;严把房屋交易、产权认定、拆迁补偿等行政确认关,杜绝违法建设业主从已存在的违法建设中获利;严把供水、供电、供气等公共服务关,为拆除违法建设创造有利条件。

  (三)依法行政,严厉打击各类违法建设行为。做好调查摸底和违法建设的鉴别认定工作,制定符合法律规定的、适应查处违法建设工作需要的有关执法程序和操作规范,严格依法行政。教育督促违法建设户自拆、助拆;对拒不拆除的违法建设,坚决依法实施强拆;对妨碍执行公务的行为,严肃追究当事人责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。在查处违法建设过程中,按照先查人后查违、先党员干部后一般群众、先自查后调查、先自拆后强拆、先单位后个人的原则实施。

  (四)疏堵结合,预防和化解因拆除违法建设产生的矛盾。坚持原则,注意方法,深入细致地做好群众工作,避免激化矛盾。坚持以人为本,关心弱势群体,对拆除违法建设后家庭生活确有困难的群众,落实好各项帮扶救助措施。完善工作预案,认真处理群众来信来访,妥善处置可能发生的各种群体性事件。

  四、工作要求

  (一)统一思想认识。要从贯彻落实科学发展观,维护人民群众根本利益,加强执政能力建设,增强政府公信力的高度,充分认识查处违法建设工作的重要意义,牢固树立大局意识,把查处违法建设作为一项重要任务,认真抓好落实。

  (二)强化工作责任。建立一把手负总责、分管领导具体抓的工作责任制,层层分解工作任务,逐级明确工作责任,组织精干力量,打好查处违法建设这场攻坚战。各城区政府、开发区管委会是本行政区域内查处违法建设工作的责任主体,市直各单位、驻樊各单位必须坚决服从并积极配合各城区政府、开发区管委会查处违法建设工作。市查处违法建设工作领导小组办公室要统一部署,周密安排,分阶段制定具体实施方案,明确责任分工,加强组织、协调、指导和督察,推动形成工作合力。

  (三)严明工作纪律。全市查处违法建设工作要按照有关法律法规和查处违法建设的执法程序、操作规范要求,严格依法按程序

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