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社科院专家预估开证房产税可带来1.6万亿税收

    2015年上半年,财政收入累计同比增速从去年同期10%左右大幅度减缓到5%左右,财政支出增速从去年平稳增长10%左右变为由降转升、大落大起。下半年,财政收入增速回升到7%,但主体税收收入增速大幅减缓到2%以下,土地转让非税收入急剧下降超过35%,扩大的财政收支缺口靠加大力度收缴央企利润来弥补。针对此现象,中国社会科学院欠发达经济研究主任袁钢明表达了对征收房产税带来的影响。

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社科院专家预估开证房产税可带来1.6万亿税收

    财政收支缺口对财政支出形成压力。今年1月财政支出同比大幅减少近20%。环境保护、农林水事务、科学技术、一般公共服务、文化、教育、城乡社区、社会保障和就业等不涉及投资的各项公共财政支出被大量压减,而固定资产投资财政支出保持增长14%以上。这种有压有保的做法,意在压减一般性公共支出以缩减赤字,同时维持扩大财政投资的积极财政政策不减弱。

    2015年财政收支矛盾加重。财政收入增速减缓,财政支出增速上升。今年年初公共财政支出大幅度下降,似乎缓解了去年财政赤字增大形成的收支矛盾,但对经济运行造成不利影响。之后公共支出恢复增长,经济运行趋于稳定,但财政赤字压力增大。经济下行压力造成财政收支矛盾加重,一些地方财政出现风险隐患,亟须重视。财政收支的眼前矛盾靠临时应急措施得到缓解,但收支矛盾持续加重的根本问题没有得到解决。

    尽管公共支出大量缩减,有利于缓解财政收支矛盾,并且不涉及财政投资,以保持财政投资力度不减,但是,一般公共财政支出短时间里大幅度压缩,对社会保障、民生福利及社会公共部门管理与运行造成很大冲击,从居民生活到企业生产,从城乡消费到项目投资,以至宏观经济整体都出现了难以承受的大幅下落。财政政策不得不放弃紧缩恢复扩张。

    目前经济仍存在下行压力,积极财政政策还不能退出,但继续实施则面临赤字及债务不断加重的困难,财政政策进退两难。如果停止或减弱积极财政政策,推升经济的政策力量减弱,经济下行趋势就有可能加重;如果继续实行扩张性积极财政政策,财政赤字还将继续增加,赤字累积为政府大量负债,加重财政负担,财政运行将会越来越困难。

    2014年地方财政土地出让收入增速明显降低,从上年增长44.6%降低到3.3%。2015年土地出让收入变为负增长,前三季度增速为-34.7%,累计收入额为2亿元,估计到年底增速降低到-30%左右,累计收入额减少到3万亿元以下。土地出让收入对地方财政收入贡献率从2013年峰时的59.8%降低到30%左右。房地产投资及土地财政收入大幅度下降,对多年来依赖土地出让收入的地方财政形成很大冲击。

    在财政收支矛盾加重的情况下,坚持实施积极财政政策,财政赤字率有可能超出预算,政府负债率也将上升。2015年预算赤字率略高于2%,低于3%的国际警戒线。政府负债率按比较合理的中等口径负债估算,包括和地方政府负有偿还责任和担保责任的负债率约为37%,低于60%的国际警戒线。财政赤字和政府负债还有安全扩大的空间。

    统计局公布的数据显示,2014年城镇居民7.49亿人,人均住房33平方米,商品房均价6300元/平方米,按此估算,城镇住房共247.2亿平方米,住房总价值156.3万亿元,按1%税率征收房产税,房产税收入共计1.6万亿元。

    按照目前土地收入下降趋势推算,到2017年土地收入将减少到1.5万亿元左右,相当于可征收房产税总额,而很多地方财政的土地出让收入会更早一些下降到不及可征房产税收入的程度。房产税的收入也将会填补土地收入的缺口,实现公共财政的平稳转型。

    原文标题:社科院专家:开征房产税迎契机 预计可收入1.6万亿

    原文来源:中财网


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