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财政部降低个税有必要且可行 利于调节收入促进消费

8日,财政部发布消息称,将研究个人所得税改革方案。在当前经济下行压力较大情况下,降低个税既可以起到提升消费能力、激发经济活力的作用,同时成本又不高。

众所周知,工薪的薪酬构成中,五险一金占了很大一部分,约占其税前收入的25%。险金加上个税则相当于企业人工成本的约50%。这不仅对企业是个大负担,也压制了个人消费潜力。

财政部的数据显示,2014年,一般公共财政收入约14万亿元,同比增长8.6%,其中个人所得税7377亿元,同比增长12.9%,个人所得税占财政收入的5.27%。今年上半年,实现一般公共预算收入7.96万亿元,其中个人所得税4752亿元,个税占财政收入的比重为5.97%。总体而言,个税在财政收入的占比并不高,降低个税并不会对财政收入造成大的影响。

网络来源图:个税改革

网络来源图:个税改革

财政部财政科学研究所原所长贾康此前曾表示,目前有2800万人在缴纳个税,占人口总数的比例为2%。这也意味着,在2014年,2800万个税纳税人均缴纳个税约2.63万元,平均每人每月约2200元。这对于普通工薪来说,数目并不小,如果减少一半则将大大刺激消费。

事实上,为降低个税,我国分别在2006年1月、2008年3月、2011年9月将个税起征点调整至1600元、2000元、3500元。而按照这一节奏,个税起征点在2015年调整到5000元以上也属正常。提高起征点是降低个税直接的手段。不过,对于目前的个税改革来说,更重要的是要体现公平、合理,更有利于调节收入,促进消费。

目前,个人收入正趋向多元化,比如,对于富人来说,其投资收益、股权分红、隐形收入等远远高于薪资收入,这部分收入如何纳入征缴范围?此外,现在的个税起征点无法体现家庭收入差异。比如一个人月收入8000元,仅仅养活他自己或再多养一个孩子,生活质量大不一样,这该如何改革?对于个税改革,目前仍有许多制度及技术问题需要解决,如如何建立个税动态调整机制,不同部门间信息如何共享等。

不过,针对某些特殊领域,个税改革已在进行些有益的尝试。

比如,为促进商业健康保险发展,完善多层次医疗保障体系,今年5月,财政部发布通知称,对试点地区个人购买符合规定的商业健康保险产品的支出,允许在当年(月)计算应纳税所得额时予以税前扣除,扣除限额为2400元/年。此外,9日8日,财政部发布通知称,个人从公开发行和转让市场取得的上市公司股票,持股期限超过1年的,股息红利所得暂免征收个人所得税。

原文标题:财政部降低个税有必要且可行 利于调节收入促进消费

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