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房产税改革方向已明晰 关键在于确定自住房免税边界

    一直备受各界媒体关注的房地产税改革如今已经有了新的进展,据介绍,房地产税立法初稿已基本形成,正在内部征求意见并不断完善中。目前知悉的情况有,主体税种可能由房产税、城镇土地使用税合并。

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房产税改革方向已明晰 关键在确定自住房免税边界

    早前,有不少有刚性需求的购房者对房地产税存有疑虑,担心自己“被涨价”“被征税”。甚至有特大城市老城区的居民表示,仅有的一套自住房,在房价大幅上涨后会不会也“躺枪”?对此,立法技术上要考量,界定清楚多少面积可以免税,家庭人口怎么计算,“假离婚”如何评判等。并且,立法还要给出一定提前量。各地的情况千差万别,平均住房面积的标准也在不断变化。这次透露出的消息是,具体税率可能由地方在确定的区间内自行决定。此外,对于可能的逃税、避税如何应对,也应是制度安排。该征的征,该免的免,才是房地产税的本意,才能让刚需者笑、投机者愁。

    房地产税改革的大方向已渐明晰。税收法定是重要的改革形式。之所以法定,就在于法律与税收都具有严肃性、固定性,不能朝令夕改。这就要求房地产税的制定要虑及各方面的利益关切,具有一定的超前性、预见性。其中,关键的在于自住房免税的边界划定。有专家提议,税改应注意合理制定对家庭基本需求的免税政策。众声喧哗中,这部法律已渐行渐近,影响远超一般法律法规。

    衡量房地产税成功与否的标准,一看遏制投机性,还住房本来属性;二看调节收入分配。因此,对这一社会关切的回应,立法者应充分考虑。比如,家庭人口与实际负担,必要的生活与教育支出,哪些可以成为免税的基础,而对高收入者拥有的分散各地的多套住房,如何联网信息、合并纳税,都很重要。

    长远来看,房地产调控更多要依靠市场力量、法治调节。以“限购”为代表的行政手段,短期、局部可能见效快,长期来看效果未必合适。特别是交易环节的税收负担,以北京为例,个税与营业税、契税加起来常常数十万元计,令刚需购房者不堪重负。当税负从交易环节转向持有环节,对“房叔”“房姐”们的杀伤力会更直接、更明显,更有利于公平税负、平抑房价。

    原文标题:房地产税要让刚需者笑投机者愁

    原文来源:中财网


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