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房地产税改革路径明晰 立法初稿已基本成形

    关于房产税改革的问题,之前一直被业界多次提及,不过关于具体的立法细则却一直没有明朗化。近有消息称房地产税改革立法初稿已基本成形,正在内部征求意见并不断完善中。

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 房地产税改革路径明晰 立法初稿已基本成形

    财政部部长楼继伟日前在向十二届人大常委会第十五次会议作2014年决算报告时表示,今年将配合做好房地产税立法工作,加快房地产税立法并适时推进改革。据悉,房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并,具体税率可能将由地方在确定的税率区间内自行决定。

    据悉,房地产建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、教育费附加、企业所得税和印花税;交易环节,卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征的城建税和教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税。目前,个人买卖房屋暂时免征土地增值税和印花税。

    有业内人士指出,现行房地产税费内容繁复。对于调控而言,以交易环节调整税收为重,短期内能产生一定效果。但从建立长效机制来看,税收政策调整频繁,出台较为仓促,应急色彩浓厚,缺乏顶层设计。此外,还存在制度建设滞后、保有环节改革进展缓慢等问题。

    根据房地产税立法改革总体思路,拟在房地产相关税费负担总体不变的前提下,适当提高保有环节税负,降低建设、交易环节税费负担。中国政法大学财税法研究主任施正文表示,房地产税立法初稿已基本成形,现阶段应在人大、财政部内部征求意见,进行完善,还没有到向专家等社会各界征求意见的阶段。

    “但房地产税改革路径的大框架已基本成形。”施正文说,主要是把现有的房产税和城镇土地使用税合并成为新的房地产税,增加房地产保有环节的税负,以房地产的评估值为征税基础。土地增值税、契税等税种暂不纳入房地产税,随着房地产税征收步入正轨,未来会再进行改革。

    国务院发展研究研究员倪红日也表示,房地产税改革要把现有的房产税和城镇土地使用税合并起来,已确定无疑。值得注意的是,上述业内人士认为,税改应注意合理制定对家庭基本需求的免税政策,同时对房地产企业持有的土地和正在开发项目征收房地产税,抑制囤地、闲置土地等行为。

    此外,倪红日指出,立法框架建立起来之后,具体征收时,地方应有一定的自主权。“房地产税将作为地方税种,给地方一定的征税自主权。比较可能的方式是类似于煤炭资源税的征税方式,规定一个税率区间,各个地方在这个区间范围内根据当地的具体情况自主确定具体税率。各地的开征时间、具体征税依据、操作细节也会有细微不同。”施正文说,即便房地产税立法完成,可以开征房地产税,也不会范围内统一开征,各地会各自出台征收细则。

    原文标题:房地产税立法初稿已成形 税率或由地方自行决定

    原文来源:和讯网


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